Den 6. februar 2008
Omlægning af dagområdet for voksne handicappede
Medarbejderne i Socialforvaltningens Hovedsamarbejdsudvalg har følgende bemærkninger til forvaltningens indstilling til omlægning af dagtilbudsområdet:
Vi har hæftet os positivt ved, at formålet (udover at implementere en besparelse, som jo i sig selv vanskeliggør processen) har været en visionær fornyelse af området. Og vi var positive overfor den måde, processen blev grebet an på hen over efteråret, hvor 3 forskellige modeller blev sat til åben analyse og debat. Vi finder det derfor forkert, at dagtilbudsområdet ikke længere er en del af den fælles afklarende proces.
Dette HSU-møde er derved den eneste mulighed, vi har for at påvirke den politiske beslutningsproces.
Vi er grundlæggende uenige i indstillingens anbefaling af at fusionere alle kommunale dagtilbud til 2 kommunale centre; dvs 2 meget store institutioner. Dette finder vi uambitiøst og et udtryk for utidssvarende hierarkisk ledelsestænkning.
En del af formålet med strukturforandringerne er et ønske om at styrke den faglige ledelse. Vi finder, at fusionsmodellen vil indebære en mere fjern ledelse, idet de enkelte dagtilbuds faglige og økonomiske beslutningskompetence vil blive mindre, end tilfældet er i dag. Dermed gøres op med den selvforvaltning, som området har haft gennem de seneste mange år – en selvforvaltning som har betydet, at de enkelte dagtilbud har kunnet tage udgangspunkt i de lokale brugeres behov. Med så store fusioner lægges kompetencen fjernt fra den enkelte bruger. Tiden er bare ikke til fjern ledelse. Nutidens og fremtidens udfordringer kalder netop på nær, faglig ledelse.
Samtidig finder vi det yderst problematisk, at nyansatte medarbejdere ansættes i det fusionerede center frem for på det lokale tilbud.
Medarbejdere på dette område søger ikke et stort center, de søger derimod en særlig brugergruppe, en særlig kollegakreds samt leder og ikke mindst en særlig type aktiviteter. Det er det, der betyder noget for det daglige arbejde. Samtidig vil centrenes størrelse og geografiske spredning medføre mulighed/sandsynlighed for, at fastansatte medarbejdere i det daglige vil skulle agere ”cykelvikarer” rundt på de forskellige tilbud. (Dette vil i særlig grad kunne ske i en tid med rekrutteringsproblemer og dermed ubesatte stillinger!) Dette er efter vor opfattelse i strid med intentionerne bag den ”attraktive arbejdsplads”
Vi er desuden uforstående overfor, at der peges på netop en fusionsmodel, idet den indebærer, at det selvejende område ikke kan indtænkes på lige fod. Dagtilbud til udviklingshæmmede borgere må ses og udvikles ud fra en samlet betragtning over behovene. Når det vurderes, at en samling af dagtilbud kan understøtte en mere visionær udvikling af området, hvorfor så vælge en model, der præcist ekskluderer det selvejende område fra at deltage, fordi man ikke kan fusionere de selvejende tilbud?
Vi skal derfor anbefale, at dagtilbudsområdet i stedet tænkes ind i en centermodel – svarende til den, der tegner sig på botilbudsområdet – hvor selvforvaltningen bibeholdes i de enkelte botilbud, samtidig med at en centerdannelse vil kunne give en række stordriftsfordele og kunne understøtte både strategisk ledelse og en visionær udvikling af området.
Modellen går i korthed ud på, at tilbuddene samles i centre under en centerchef, der gøres ansvarlig for den strategiske udvikling af området /tilbuddene i centret. Den daglige og faglige drift varetages fortsat af den lokale leder. De lokale ledere og centerchefen udgør et ledelsesteam, således at viden om brugernes behov danner basis for den strategiske udvikling. Medarbejderne ansættes lokalt, bortset fra de medarbejdere, der ansættes til at varetage centrets drift og udvikling. Visitationen af brugere foregår til centret, der derefter varetager den konkrete pladsanvisning til de dagtilbud, der bedst matcher brugeren og vedkommendes ønsker og behov.
Samtidig vil det selvejende område kunne deltage på lige fod i udviklingen af det samlede område, uanset de enkelte tilbuds tilhørsforhold.
Vi håber derfor, at I som politikere i Socialudvalget vil tage vores synspunkter med i jeres overvejelser.
På vegne af medarbejderne i Socialforvaltningen
Ulla Baggesgaard
Næstformand i LFS