LFS' høringssvar om demokrati og service i København

Politikerne i Københavns Kommune har gennem en tid diskuteret demokrati og service i kommunen. LFS blev i forbindelse med de endelige beslutninger bedt om et høringssvar:

Til
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen
Direktionssekretariatet
Rådhuset
1599 København V.

16.6.2005

Høringssvar fra LFS vedr. kommissorium for lokaludvalg samt forslag til styrket brugerdemokrati og mere selvforvaltning

Landsforeningen takker for det tilsendte materiale og muligheden for at blive hørt, omkring bestræbelserne for at udvikle demokrati og service i Københavns Kommune.

Vi vil som faglig organisation for mere end 7000 af kommunens medarbejdere indledningsvist give udtryk for, at vi er enige i intentionen om at øge det lokale demokrati og derved det lokale engagement i byens videre udvikling.

Vi er glade for – gennem Uddannelses- og Ungdomsudvalget - at blive involveret i processen, men skal samtidig beklage, at det ikke er lykkedes at gøre medarbejderne til en del af processen samt udtrykke bekymring for, at medarbejderne i kommunen sættes udenfor bestræbelserne; også i et nyt lokaldemokrati.

Størsteparten af de ansatte i kommunen er i direkte kontakt med brugerne og borgerne i deres daglige virke, og er derfor i besiddelse af ganske særlig viden og erfaringer, der kan anvendes i den videre udvikling af de lokale tilbud og institutioner.De udgør således en særlig vidensbank, som udkastene ikke indtænker anvendt i det lokale arbejde.

Samtidig er det efter vores opfattelse en forudsætning for medarbejdernes engagement, initiativ og ansvarlighed, at de oplever sig inddraget i beslutninger og processer.

Samtidig vil der være en risiko for, at der på områder, der allerede i dag har udpræget grad af selvforvaltning vil ske et skred i dialogen mellem brugere og medarbejdere, såfremt der ensidigt fokuseres på bruger- og borgerdemokrati. Dette kan øge presset på den enkelte medarbejder og især de lokale ledere.

Vi skal derfor opfordre til, at der tages to initiativer:

- Medarbejderorganisationerne sikres udpegningsret af et antal medarbejderrepræsentanter fra lokalområdet.

- At der i forbindelse med relevante beslutninger i lokaludvalgene, skal foretages høring af de lokale faglige organisationer.

En række af de institutioner og tilbud, hvor LFS har medlemmer, har som nævnt i forvejen, en udstrakt grad af selvforvaltning. Dette kan skyldes såvel særlige lovgivningsmæssige forhold som konkrete decentraliseringsbeslutninger i kommunen.

Vi skal i den forbindelse blot erindre om nødvendigheden af, at indtænke dette som en del af rammen for nye forslag. På en lang række områder fungerer det i dag yderst hensigtsmæssigt; bl.a. fordi det er sket som en proces, hvor institutionens særlige opgave og kultur har været afgørende for den konkrete udformning. Vi skal opfordre til, at der tages højde for dette i den videre proces.

Konkret finder vi det nødvendigt, at med arbejdere, lok ale ledere og deres org anis ationer inddr ages i ud arbejdelsen af de mere konkrete planer; herunder vedr. indførelse af nye styringsredskaber, forinden beslutningsgrundlaget ud arbejdes.

I den forbindelse vil vi understrege, at en tidsfrist for ud arbejdelse af udviklingsplaner på områderne allerede inden 1.9.05 er alt for snæver. Der skal – såfremt reel bruger- og med arbejderinddragelse skal kunne finde sted – en noget længere tidsramme til.

Afslutningsvist er vi undrende overfor, at den foreslåede lokale struktur ikke stemmes overens med de overvejelser, der i øjeblikket pågår i Borgerrepræsentationen vedr. ny administrativ struktur i København. Skal det lokale demokrati gives optimale muligheder, vil en forankring ift administrative enheder være hensigtsmæssigt.

Med venlig hilsen

Næstformand Ulla Baggesgaard,
LFS